中铁总已邀中远海运、阿里、腾讯参与混改

导语

11月19日，中国铁路总公司(下简称“中铁总”)旗下的18家铁路局(公司)，全部完成工商变更登记，集体变更路局集团公司。这标志着中国铁路从传统生产型企业向现代经营型企业转型迈出了重要一步。其实，中国铁路系统的混改早已开始。

大幕拉开

在今年8月25日，中铁总党组关于巡视整改情况的通报内容中表示，中铁总正在有序实施铁路企业混合所有制改革，制定《关于发展混合所有制经济的意见》，按照运输企业、非运输企业、混合所有制企业三个类别，推进实施混合所有制改革。在此过程中，还将积极吸引社会资本投资，示范项目以市场化方式，吸引更多民间资本进入铁路。

据了解，中铁总党组书记、总经理陆东福于2016年10月上任，上任后近4个月内，陆续提出“铁路分层分类建设”“合资铁路公司重组”概念、探索“资产资本化、股权化、证券化”、开展混合所有制改革以及“在非运输企业建立现代企业制度，并做出适度重组整合”等内容。

值得注意的是，陆东福首次明确开展混合所有制改革，是在2017年1月3日中国铁路总公司工作会议上。当时陆东福对于如何开展混合所有制改革，提出了思路：拓展与铁路运输上下游企业的合作，促进铁路资本与社会资本融合发展。探索股权投资多元化的混合所有制改革新模式，建立市场化运营企业。创新铁路发展基金发行模式。

截至今年8月份，陆东福上任后已与20家企业负责人会面，涉及互联网、汽车、铁路、海运、能源、银行等多个领域，并与其中17家企业签订战略合作协议（含意向书）或运输互保协议。同时，还对其中5家企业抛出混改邀约，涵盖互联网、汽车、海运、银行四大领域。

三线并行
 

通过梳理可发现，陆东福自去年年末起，先后与香港铁路公司、中国一汽集团、东风汽车公司、上汽集团、中远海运集团、中国中车集团负责人举行会谈，并签署战略合作协议。而这些企业都属于铁路运输的上下游企业。值得注意的是，陆东福对一汽集团和中远海运集团2家企业抛出了混改邀约。

在对一汽集团的混改邀约中，陆东福表示，欢迎一汽集团参与铁路优质资产资本化、股权化、证券化和铁路企业混合所有制改革，共享国企改革红利。值得注意的是，虽然3家大型车企仅有1家收到中铁总混改邀请，但在与中铁总的具体战略合作意向上共性点较多。以一汽集团为例，陆东福提出建议，希望加强专用线等基础设施建设，深入开展商品汽车零部件物流合作，探索利用中欧班列、中亚班列开展商品汽车国际运输。此外，对东风汽车公司和上汽集团，在会谈中还提及了“高铁+共享汽车”出行新模式。
 

在对中远海运集团抛出的混改邀约中，陆东福提出希望能围绕推进混合所有制改革，通过合作开发、资本运作等方式，不断拓展双方合作领域。中铁总官方新闻稿中，中远海运集团董事长、党组书记许立荣明确了具体合作方向，分别为铁水集装箱联运、物流基地建设、港口与铁路“前后一公里”衔接、联运信息交换共享等。

对于铁总选择联姻大型车企集团的原因，同济大学铁道与城市轨道交通研究院教授孙章认为，这是中铁总铁路运输正在转型的诉求体现，即从过去商品汽车运输主要依靠公路，转变为主要依靠铁路运输。

孙章称，今后，包括汽车整车运到销售的程序，以及零部件都要用火车来运。如果汽车下游产业也和中铁总签协议，甚至可以组建联合的核心公司上市，实现资本多元化。
 

除铁路运输上下游企业外，陆东福还于今年5月、7月分别会见了阿里巴巴集团和腾讯公司两大互联网巨头。截至目前，陆东福与前述两家企业均未签订战略合作协议，但都已发出混改邀约，表示“欢迎参与铁路企业混合所有制改革，进一步放大高铁的溢出效应”“欢迎在混合所有制改革领域深化合作”。

对阿里巴巴集团，陆东福提出希望在巩固支付宝应用、实名信息核验服务以及车站导航等方面合作的基础上，在高铁快运、国际物流、电子支付以及混合所有制改革等领域深化合作。对腾讯公司，陆东福希望其能在应用服务上提供解决方案，尤其在智慧铁路、无现金出行、“刷脸”进站等方面积极探索。此外，在与两家互联网公司的会谈中，陆东福均提出希望实现高铁网与互联网“双网融合”，打造智慧铁路。

对上述会谈内容，川财证券分析师邱瀚莹认为各有侧重：与阿里巴巴的合作，偏向物流方面；与腾讯侧重的是用户体验和服务。邱瀚莹预测，未来，除了铁路干线外，在铁路规划设计、支线和专项铁路项目、智慧铁路、铁路物流、电子支付等领域二三级层面的公司，铁总还会通过引入战略投资者等方式与互联网、物流等行业的龙头企业合作。

北京交通大学交通运输学院教授胡思继则对互联网企业参与铁总混改的路径做了排除法：铁路行业目前还处于亏损阶段，互联网企业不会轻易进行资本投入。此外，因铁路运输组织管理较为复杂，中铁总在核心业务中引入非铁路行业公司会更加谨慎。

在银行领域，陆东福已先后与中国工商银行、国家开发银行、中国建设银行举行会谈，与前二者签订战略合作协议，对中国建设银行抛出混改邀约——铁路总公司拥有大量优质资产，正在推进资产资本化、股权化、证券化和混合所有制改革，欢迎建设银行发挥优势、积极参与相关的改革，共享铁路改革发展红利。

在中铁总与银行的具体合作项目上，以中国建设银行为例，陆东福希望进一步加强在信贷、债券等铁路融资业务，以及电子支付、企业年金管理等方面的合作。

联讯证券首席分析师牛永涛曾在铁路系统工作多年，还曾参与国家铁路“十三五”规划编制。他认为，从以上动作来看，铁路混改三条主线已基本明确，一是与铁路运输上下游企业合作；二是“铁路网+互联网”双网融合，加强具有规模效应、铁路网络优势的资产资源进行重组整合；三是创新铁路发展基金发行模式，畅通企业、社会投资铁路发展基金渠道。

据中国企业研究院首席研究员李锦观察，中铁总混改近期信号不断，“显然主要是从其产业链条相关方入手，混改意向已经出现，今后会选择重点突破领域，出现大动作。”不过，李锦表示，就外部资本而言，中铁总应该不会有大量财务投资，“中铁总属于重资产产业，资产太大很难拉动，估计一半都是战略投资。”

领导任命
 

下面，我们再来梳理下这些“董事长们”。

混改完成后，在高管层构成方面，仅中国铁路郑州局集团有限公司出现法定代表人与董事长为不同人担任，其余17家法人与董事长均为同一人担任。

高管跨局任职现象普遍存在。比如，现任中国铁路济南局集团有限公司监事陆海霞，兼任中国铁路南昌局集团有限公司监事会主席和中国铁路上海局集团有限公司监事；中国铁路成都局集团有限公司董事管亚林，兼任中国铁路南宁局集团有限公司监事和中国铁路昆明局集团有限公司监事等。

值得一提的是，还有几家路局集团公司高管层来自中铁总机关单位，比如中国铁路济南局集团有限公司的法定代表人和董事长均为王秋荣，王秋荣此前担任中铁总宣传部部长；原中铁总运输局副局长兼车辆部主任韦皓，担任中国铁路广州局集团有限公司董事、总经理等。

改制公司
 

经查询发现，此前一星期内，在国家企业信用信息公示系统中，广州、兰州、西安、乌鲁木齐、成都、沈阳、南昌、南宁、太原、北京、武汉、济南、郑州、昆明、哈尔滨、青藏、上海、呼和浩特局等18家铁路局(公司)刚刚相继完成了工商登记变更。

工商登记变更过程中，除了名字的变化，可关注到几点：

首先是企业性质。各铁路局由原来的“全民所有制企业”变更为了“有限责任企业”。

其次，注册资本。多数铁路局改制后公司注册资本扩大，仅有昆明和呼和浩特铁路局改制后公司注册资本减少，郑州、哈尔滨铁路局改制后公司注册资本不变。

注册资本扩大幅度最大的为兰州路局集团，由原先42亿人民币，变更为1546.7144亿人民币，增长幅度达3582.65%；济南路局集团增长幅度超过100%，达到172.83%，其次青藏、广州路局集团增长幅度均超50%。

再次，经营范围。18家铁路局改制后公司中，12家经营范围扩大，分别为济南、广州、兰州、西安、成都、沈阳、南宁、太原、武汉、郑州、青藏和呼和浩特路局集团。其余6家经营范围不变。

各铁路局经营范围扩张，比较惹人眼球的是增加了物流、金融、旅游、餐饮、广告经营、房地产开发、农畜产品和烟草制品销售等业务。这也侧面反映出，多元化经营是铁路公司制改革的一大目的。

另外，国务院发展研究中心研究员魏际刚提醒，改革不能只是换名字，关键是通过组织结构变化、资源优化让机体更有效率，能够对市场做出灵敏反应。

中国铁路系统改制，任重道远。